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傅忠贤:发挥退税减税效应稳经济促发展

傅忠贤:发挥退税减税效应稳经济促发展
2022-05-23 18:57:12 来源:中华网四川

中华网四川消息:财税政策是国家宏观经济管理的重要手段。当前我国经济面临世纪疫情的巨大冲击、百年变局的加速演进、俄乌冲突的持续影响以及全球化进程的广泛受阻,这一切使得我国经济发展的不确定性进一步增强,经济发展的外部环境更加复杂和严峻,“保增长”“保民生”成为我国经济发展的当务之急。我国正处在社会主义现代化建设新阶段,贯彻新发展理念、推进高质量发展、坚持创新驱动、实现共同富裕是我国经济发展的必由之路。因此,当前充分运用财税杠杆,通过退税减税降费减负,“四两拨千斤”激发经济主体活力,增强经济主体发展后劲,实现“稳增长”目标,引导我国经济健康持续发展,成为我国宏观经济政策调整的必然走向。

4月以来,增值税留抵退税政策已为全省企业减轻税费负担超400亿元,对企业起到了输血活血作用。但从放宽放远来看,国际政治经济形势更加复杂严峻,国内疫情近期多发,这样的形势下,进一步发挥组合式税费支持政策的效应,特别是对小微企业的存量留抵和增量留抵予以全额退还,更有助于增强抗风险能力较弱的小微企业的生存能力。

税费政策实施是惠企利民大工程,必须统筹谋划系统推进。在当前经济下行时期,我国面对需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的客观挑战,通过实施税费优惠政策保住市场主体、充分释放有效需求、激活经济韧性至关重要。按照今年《政府工作报告》部署要求,实施新的组合式税费支持政策,全年退税减税约2.5万亿元,这是对各类市场主体直接有效的纾困措施,更是稳经济增长、稳市场主体、保民生就业的关键举措。要唱好这个“重头戏”不能简单的“开闸放水”,需要有系统工程辅助,建议税务部门坚持系统谋划、整体协同,推进税费政策落实落地,推动中央财政资金直达市县、到达资金调度、退减进度把控等工作机制优化完善,更好保障市场主体现金流,渡过困难时期。

税惠红利需围绕经济社会主要领域,瞄准重点行业企业精准发力。一季度全省经济运行主要指标支撑比较有力,经济走势总体符合预期。而今年3月份以来,受疫情影响,部分行业企业生产经营困难有所增加,并进一步传导到就业压力上。为此,4月28日,省委财经委员会第十二次会议提出要全面抓好中省各项助企纾困政策实施,“点对点”帮扶困难较大行业企业,采取有力措施做好重点群体稳定就业工作。相较于政府其他宏观政策来说,今年更大规模的留抵退税政策聚焦小微企业和制造业等六大行业,政策惠及面广,期待度高,精准释放退税红利和改革效应,对助力企业减负稳岗扩就业具有直达优势。因此,从微观对象出发,对小微企业、个体工商户、“6+1”行业等重点主体精准施策,与其他政策联动共发,综合降低企业成本,能更好地实现“放水养鱼”“水多鱼多”的效果。

保障政策预期效应落实落地,需确保留抵退税风险可防可控。增值税留抵税额,是由于纳税人进项税额和销项税额在计量、确认及时间上存在差异而造成申报期末有未抵扣完的进项税额。今年大规模留抵退税政策为企业带来“活水”的同时,也暗含着较大的税收风险。与过去骗取退税的主要行为模式和法律风险相比,留抵退税涉及“真金白银”的直接利益,骗取留抵退税,环节更少、链条更短、实施更为便利、犯罪成本更低、虚开获利更大。这要求税务部门切实提高税收监管的精准性和科学性,在相关审核中既要做到应享尽享,不打折扣地落实优惠政策,又要注重退税中的风险防控,严厉打击不法分子借机实施偷税、骗税的违法行为,维护公平税收秩序,保证退付留抵税额实现平衡税负、惠企利民、稳经济促发展的重要作用。近期,四川税务部门对外公开曝光7起打击骗取留抵退税的典型案件,涉及追回留抵退税款超千万元,就释放出税务部门严查重处骗取留抵退税违法行为的强烈信号。(四川文理学院财经管理学院院长、教授,傅忠贤)

(责任编辑:廖胜男)